公共電子閱覽室

一、實施背景

近年來,黨中央、國務院提出一系列推動社會主義文化大發展大繁榮的重大戰略部署,我國公共文化基礎設施發展迅速,一批重點文化工程取得豐碩成果,覆蓋城鄉的公共文化服務體系正在形成。為進一步加強公共數字文化建設,提高公共文化服務能力,推動覆蓋城鄉公共文化服務體系建設,保障數字化、信息化、網絡化環境下,公共文化服務的公益性、基本性、均等性、便利性,滿足人民群眾日益增長的精神文化需求和基本網絡文化需求,在"全國文化信息資源共享工程"、"數字圖書館推廣工程"取得積極進展的基礎上,文化部、財政部于 "十二五"期間,在全國實施了"公共電子閱覽室建設計劃"。2012年2月3日,《"公共電子閱覽室建設計劃"》正式發布。

公共電子閱覽室是以計算機技術、網絡通信技術為基礎,依托文化共享工程各級服務點、圖書館、文化館,以及具備條件的工人文化宮、少年宮、婦女兒童活動中心、鄉鎮(街道)文化站、社區文化中心(村文化室)、學校、工業(產業)園區等,提供集互聯網信息查詢、文化共享工程信息資源服務、數字圖書館服務、素質培訓、網絡通信、休閑娛樂為一體的現代化多功能公共文化服務場所。

公共電子閱覽室建設是在公共數字文化建設發展到新的階段,為保障基層廣大群眾的基本文化權益,而推出的一種創新服務模式。實施公共電子閱覽室建設計劃,將為廣大人民群眾特別是未成年人提供公益性上網場所,吸引廣大人民群眾參與積極、健康的網絡文化活動;將進一步完善全國各級公共圖書館、文化館(站、室)的軟硬件設施,增強數字文化服務能力,把更多適應人民群眾需求的數字資源傳送到社區、城鎮和農村,活躍基層群眾的文化生活,推進全社會的信息化進程。

二、總體目標

以科學發展觀為指導,堅持公益性、基本性、均等性、便利性原則,以保障人民群眾基本的文化權益為目標,以未成年人、老年人、進城務工人員等特殊群體為重點服務對象,依托文化共享工程的服務網絡和設施,以及文化共享工程、國家數字圖書館豐富的數字資源,與文化共享工程建設、鄉鎮文化站建設、街道(社區)文化中心(文化活動室)建設以及中央文明辦組織實施的"綠色電腦進西部"工程相結合,在城鄉基層大力推進公共電子閱覽室建設,努力構建內容安全、服務規范、環境良好、覆蓋廣泛的公益性互聯網服務體系。

三、實施內容

1.推進免費開放。"十二五"期間,結合文化部、財政部組織實施的"三館"免費開放工作,推動已建公共電子閱覽室的免費開放,滿足廣大社會公眾特別是未成年人與老年人、進城務工人員等城鄉低收入群體的需求。

2.完善設施條件。在文化共享工程縣級支中心及基層服務點基礎上,按照面積不少于40平方米、終端計算機不少于10臺、局域網儲存空間不少于1TB、互聯網出口帶寬不低于2M的標準,推進公共電子閱覽室建設,到"十二五"末,實現在全國所有鄉鎮、街道、社區的全面覆蓋。

3.豐富資源內容。依托文化共享工程和國家數字圖書館資源,建設適合開展公共電子閱覽室服務的優秀數字資源達到500TB。重點建設一批未成年人喜愛的動漫故事、益智類游戲、進城務工人員實用技能、少數民族語言文字、地方特色資源等。

4.建新技術支撐平臺。充分應用云計算、智能服務、流媒體、移動互聯網等最新適用技術,與"三網融合"發展戰略緊密結合,依托已有技術管理平臺,建設先進實用、安全可靠、傳輸通暢、開放互聯的公共電子閱覽室技術平臺。

5.強化管理與服務。制定出臺《公共電子閱覽室管理規范》;建立健全統一標識、用戶上網實名登記、巡查監督、限時上網、工作信息填報、資源利用統計與反饋制度;重點加強對未成年人上網管理;加強少數民族語言數字資源及相關網站建設。利用公共電子閱覽室廣泛開展內容豐富、形式多樣的惠民服務。

6.建立長效運行保障機制。結合"三館"免費開放工作,建立公共電子閱覽室建設和運行經費保障機制,促進可持續健康發展;在保證公共電子閱覽室公益性的前提下,積極探索社會力量參與公共電子閱覽室建設的新路。

四、實施步驟

1. 試點階段(2010年11月—2011年12月)

組建"公共電子閱覽室建設計劃"專家咨詢機構;制定公共電子閱覽室管理辦法、公共電子閱覽室技術平臺規范;對55%以上已配備文化共享工程設備的鄉鎮/街道、社區公共電子閱覽室進行設備升級;完成公共電子閱覽室信息資源導航系統建設;完成資源建設計劃總量的20%,并提供服務。

2. 逐步推進階段(2012年—2013年)

推進已建公共電子閱覽室全面免費開放;完成已配備文化共享工程設備的鄉鎮/街道、社區公共電子閱覽室的設備升級;完成公共電子閱覽室信息信息管理平臺建設;完成"十二五"期間資源建設計劃總量的60%,并提供服務。

3. 全面完成階段(2014年—2015年)

對符合條件的公共互聯網服務場所進行認定;推進全社會共同參與建設公共電子閱覽室;發展完善面向三網融合的資源傳輸調配體系;全面完成500TB資源建設計劃,并提供服務。

五、保障措施

1.組織領導。全國文化共享工程領導小組負責"公共電子閱覽室建設計劃"的組織實施,領導小組辦公室設在文化部社會文化司;管理中心負責公共電子閱覽室整體資源建設、技術支持和人員培訓;省級文化行政部門負責區域內建設規劃和組織實施;省級分中心負責區域內資源建設、技術支持和人員培訓。

2.經費保障。"公共電子閱覽室建設計劃"所需經費由中央和地方財政共同負擔。"十二五"期間,中央財政專項資金重點用于中、西部地區鄉鎮、街道和社區公共電子閱覽室補充設備,完善服務管理、建設技術平臺。中央財政支持中、西部地區公共電子閱覽室建設專項資金投入分別為50%和80%,東部地區給予適當獎勵;地方財政按規定足額落實配套資金。

3.培訓工作。按照《文化部關于開展全國基層文化隊伍培訓工作的意見》要求,建立公共電子閱覽室工作人員培訓機制,著力開展培訓工作,培養一批熟悉和掌握計算機、網絡知識的業務骨干,提高公共電子閱覽室服務工作水準,為"公共電子閱覽室建設計劃"的順利實施,提供人才保障。

4.宣傳推廣。廣泛宣傳"公共電子閱覽室建設計劃",營造良好的輿論氛圍,增強輻射力和影響力,吸引更多的社會公眾到公共電子閱覽室享受公益性數字文化服務。注意總結工作經驗,發現和培養典型,及時宣傳和推廣。

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